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专家谈刑事案件电子数据的收集与运用

时间:2019-05-19 来源:天迈科技 浏览次数:

本刊记者 焦艳

随着网络技术的发展,电子数据在证明案件事实的过程中发挥着日益重要的作用。2012年《刑事诉讼法》修改,电子数据成为一种独立的法定证据形式。2016年9月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》(简称“两高一部”《规定》),对提高刑事案件办案质量有很大的进步意义。2019年初,为进一步规范公安机关办理刑事案件电子数据取证工作,确保电子数据取证质量,提高电子数据取证效率,公安部正式出台《公安机关办理刑事案件电子数据取证规则》(简称《规则》),并已于2月1日起施行。

近日,本刊记者专访公安部网络安全保卫局法制工作处处长李菁菁博士,请她结合《规则》,就规范、细化公安机关电子数据取证的相关程序、条件、范围等问题进行了解读。

《规则》进一步规范电子数据取证程序

随着信息技术的快速发展,各类借助网络实施的违法犯罪活动不断出现,已经成为危害公共安全的突出风险。其中,电子数据取证已作为执法部门调查取证中的一项技术手段,在案件侦查和执法过程中发挥着重要作用。由于电子数据具有较强的技术性、专业性,与传统证据取证类型有很大的区别,也对办案人员在调取、勘验、存储、运用等方面提出更高工作要求。

谈及目前网络犯罪发展趋势,李菁菁博士指出,随着网络犯罪与传统犯罪的边界越来越模糊,呈现出传统犯罪网络化这一特点。网络犯罪已打破部门和警种界限,电子数据取证工作已向多警种延伸,司法实践中也亟需将电子数据的技术规范与证据规则紧密结合。

为适应这种发展趋势,规范公安机关在侦查阶段对电子数据的调查取证工作,在《刑事诉讼法》、“两高一部”《规定》等相关法律法规基础上,《规则》进一步明确和细化了公安机关电子数据取证的相关程序、条件和范围等事项。李菁菁博士告诉记者,《规则》在起草过程中把握了三原则:第一,坚持全面反映各个警种的工作特点和需要。第二,坚持以实践为引领,以问题为导向。第三,坚持取证规则与现有法律、工作规范相一致。据介绍,《规则》将公安机关办理刑事案件电子数据取证工作分成三个阶段:第一阶段是收集提取电子数据。《规则》明确了公安机关收集提取行为的具体内容,并为之设置了较为详细和明确的执法规则。如五种措施分别为扣押、封存原始存储介质、现场提取电子数据、网络在线提取、冻结及调证;第二阶段为电子数据检查和侦查实验。如明确规定电子数据的检查任务,对已扣押的原始存储介质或已提取的电子数据通过数据破解恢复等方式进行进一步检查,以及明确电子数据检查主体应是“具有专业技术的侦查人员”;第三阶段对电子数据委托检验与鉴定作出规定。如对电子数据检验、鉴定机构资质以及检验人员做出一系列明确的要求和规范。

《规则》强化取证过程中对当事人诉讼权益的保障

除延续“两高一部”《规定》中对于国家秘密、商业秘密和个人隐私保密义务的规定外,《规则》第四条进一步规定公安机关应及时退还或销毁与案件无关的材料。该规定首次对电子数据取证过程中可能面临的过度数据收集行为予以限制。

《规则》进一步规范对原始存储介质的扣押、封存。专门规定了对已扣押的原始存储介质的封存要求;要求扣押原始存储介质,应当当场开列扣押清单,并由在场见证人、持有人签名或盖章,确因客观原因没有见证人的,应当对扣押过程全程录像;要求扣押原始存储介质,应当收集证人证言以及犯罪嫌疑人供述和辩解等与原始存储介质相关联的证据。

此外,为避免不当延迟数据提取对他人合法权益的过度干预,《规则》第二十二条第三款明确要求侦查机关对登记保存的原始存储介质,应当在七日以内作出处理决定,否则自动解除登记保存。同时也要求对确与案件无关的原始存储介质,在查明后三日内解除登记保存。

《规则》明确网络在线提取和网络远程勘验的要求

据悉,在“两高一部”《规定》出台之后,其部分规则在国际层面引发一些关注。如《规定》第九条:“对于原始存储介质位于境外或远程计算机信息系统上的电子数据,侦查机关可以通过网络在线提取”。境外对这一规定是否授权中国侦查机关直接跨境取证提出质疑。对此,李菁菁博士指出,《规则》在第二章第四节明确规定,中国一贯坚持和捍卫网络主权和数据主权,公安机关网络在线取证只适用于境内外公开发布的电子数据、境内远程计算机信息系统上的电子数据。

而对于司法实务中热议的网络在线取证与网络远程勘验之间的区别问题,李菁菁博士认为,两者都是取证方式,网络在线取证虽然要制作在线提取笔录,但证据主体仍然是电子数据,而不是笔录本身;对于远程勘验来说,既具备收集提取电子数据功能,还有进一步收集有关信息和有关情况的功能,包括在海量的数据中进行筛选查找能够证明案件事实的电子数据,所以远程勘验笔录能独立作为证据使用。《规定》明确,无论是对于网络在线提取还是网络远程勘验,系统访问的权限都是由网络数据的持有人或者网络服务提供者予以提供。

《规则》改进异地调证的协作流程

与传统犯罪相比,网络犯罪的跨地域性给打击与治理网络犯罪带来诸多挑战。同时,网络犯罪成本与司法机关对网络犯罪案件的侦办成本极不对称。李菁菁告诉记者:“目前,公安机关在办理跨地域网络犯罪当中,每天面临大量异地调证需求,但由于传统异地调证程序、手续较为繁杂,不能够满足现实办案需要。”

《规则》针对跨地域取证作出明确规定,公安机关可以将相关法律文书传真或者通过公安机关信息化系统传输至协作地公安机关。而协作地办案部门代为调查取证后,可以将相关法律文书回执或者笔录邮寄至办案地公安机关,将电子数据或者电子数据的获取、查看工具和方法说明通过公安机关信息化系统传输至办案地公安机关,该项规定极大提高了公安机关取证效率。

随着电子数据在案件侦办中的特殊地位和愈加凸显的作用,李菁菁博士认为,在当前刑事司法实践中,不仅要规范电子数据的证据能力问题,还要研究解决电子数据在网络犯罪案件中的证明力问题。


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